методическое пособие "Основа социального государства"

ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА

Составитель: кандидат педагогических наук,

доцент КФИСЭН Лотова Н.К.

Методическое пособие для студентов заочного обучения. Задачи  изучения курса:

-    проанализировать теоретико-методологические основы социального государства;

-    изучить основные направления социальной политики в социальном государстве. 

РАЗДЕЛ I.  ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА

Тема 1. Государство как социальный институт

Вопросы для обсуждения к семинарским занятиям

1. Понятие государства. Важнейшие характеристики и признаки государства.
2. Роль государства в политической системе.

Дополнительные вопросы и задания к семинарским занятиям 

1. Дайте определение государства.
2. Что такое государство?
3. Назовите основные признаки государства.
4. Какие основные функции выполняет государство?
5. Почему государство можно рассматривать как социальный институт?
6. Какие субъекты образуют федеративное унитарное государст­во?  

Тема 2. Социальная ориентация различных типов государства 

Вопросы для обсуждения к семинарским занятиям 

1. Типы государства  по государственному устройству, формам правления, формам режима.
2. Основные характеристики социального государства. Правовое государство.
3. Социальная ориентация государств. Предпосылки, способст­вующие социальной ориентации государств и становлению социаль­ного государства.
4. Предпосылки формирования социального государства в Рос­сийской Федерации.

Дополнительные вопросы и задания к семинарским занятиям

1. На какие типы делятся государства с точки зрения их устройства?
2. Какие бывают государства по формам правления?
3. Назовите основные виды и типы государств, позволяющих в той или иной мере выполнить социальную функцию соответствующему государству.
4. Назовите предпосылки, в наибольшей степени способствующие становлению социального государства.
5. С учетом каких условий осуществляется в России отбор модели государственного устройства?
6. Почему при достигнутом уровне социально-экономического развития Россию в современной сущности нельзя назвать подлинно социальным государством?
7. Назовите основные внутренние предпосылки провозглашения России социальным государством. 

 Тема 3. Понятие и сущность социального государства 

Вопросы для обсуждения к семинарским занятиям

1. Понятие «социальное». Понятие «социальное государство», его сущность.
2. Социальное государство как самостоятельный тип правового государства.
3. Этапы становления правового государства в России.  

Дополнительные вопросы и задания к семинарским занятиям

1. Когда впервые появилось понятие «социальное государство» в России и за рубежом?
2. Каковы место и роль государства в регулировании справедливого распределения дохода между трудом и капиталом?
3. Какую роль играет государство в восстановлении равенства и свободы граждан?
4. Какие этапы должна пройти Россия на пути к социальному государству?  

Тема 4. Цели, приоритеты и механизмы функционирования социального государства 

Вопросы для обсуждения к семинарским занятиям

1. Основные цели и приоритеты социального государства.
2. Условия закрепления на практике принципов социального государства.
3. Стабилизация демографической ситуации.
4. Политика в сфере образования.
5. Трудовые отношения, занятость и миграция населения.
6. Социальная поддержка населения. Пенсионная реформа.

Дополнительные вопросы и задания к семинарским занятиям

1. Назовите основные цели социального государства.
2. Какие права и гарантии необходимо обеспечить в стране для установления принципов социального государства?
3. Какие приоритеты установило Российское государство в решении главных социальных задач (в сфере занятости, доходов, социальной защиты населения, охраны окружающей среды, в формировании  социокультурной среды, в социальном обслуживании, в региональной социальной политике)?
4. Назовите основные приоритеты правительства Российской Федерации на среднесрочную перспективу.
5. Назовите основные цели демографической политики государства на среднесрочную перспективу.
6. Не превращает ли социальная поддержка население в пассивных потребителей социальных благ?
7. Как социальное государство строит политику занятости трудоспособного населения?  

Тема 5. Функции и принципы социального государства 

Вопросы для обсуждения к семинарским занятиям

1. Функции социального государства, их возникновение и развитие.
2. Организационные и правовые средства и методы реализации функций социального государства.
3. Принципы социального государства.
4. Социальное партнерство как принцип социального государства.

Дополнительные вопросы и задания к семинарским занятиям 

1. Назовите основные функции социального государства.
2. Почему социальные функции включаются в функциональные системы наравне с нравственными и правовыми функциями?
3. Как происходит «социализация» всех функций государства?
4. Назовите основные средства и методы функций социального государства.
5. Раскройте механизмы реализации принципов социального государства.  

Тема 6. Основные черты и характеристики социального государства 

Вопросы для обсуждения к семинарским занятиям 

1. Основные черты и характеристики социального государства.
2. Социальные нормы и стандарты.
3. Опыт разработки и применения социальных норм и стандартов в различных сферах жизнедеятельности.  

Дополнительные вопросы и задания к семинарским занятиям

1. Почему социальное государство должно быть ориентировано на духовное, культурное и нравственное развитие граждан?
2. Какие права и гарантии должны соблюдаться в государстве, которое называет себя социальным?
3. Каким образом можно установить степень сформированности на практике принципов социального государства?
4. Какими признаками характеризуется социальное государство? 

Тема 7. Экономические основы социального государства 

Вопросы для обсуждения к семинарским занятиям

1. Производительные силы и производственные отношения в социальном государстве.
2. Система распределения в социальном государстве.
3. Стандарты качества жизни в социальном государстве.

Дополнительные вопросы и задания к семинарским занятиям

1. Почему современное социальное государство должно иметь высокий уровень развития производительных сил и эффективную систему производственных отношений?
2. Как в социальном государстве обеспечивается всеобщая заинтересованность в получении максимального национального дохода?
3. Как обеспечивается высокая эффективность экономики социального государства?
4. На чем основывается эффективная система производственных отношений и справедливая система распределения в социальном государстве?
5. Как учитываются региональные особенности при формировании экономической политики в социальном государстве?  

Тема 8. Правовая основа и модели социального государства 

Вопросы для обсуждения к семинарским занятиям

1. Понятие правовой основы социального государства.
2. Гражданские и политические права граждан в социальном государстве.
3. Механизм правового регулирования в социальном государстве.
4. Модели социального государства в современной мировой практике.

Дополнительные вопросы и задания к семинарским занятиям

1. Из чего складывается правовая основа социального государства?
2. Назовите основные условия формирования правового государства.
3. Что включает в себя механизм правового регулирования в социальном государстве?
4. Что означает единое правовое пространство социального государства?
5. Назовите и охарактеризуйте четыре основных блока нормативно-правовых актов.
6. Назовите основные модели социального государства. Чем отличаются модели социального государства?
7. На чем основываются либеральная и социально-ориентированные модели социального государства?
8. Может ли подлинно социальное государство не быть правовым?
9. Как строятся отношения между государством и гражданским обществом?

РАЗДЕЛ II. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В СОЦИАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕ 

Тема 1. Теоретико-методологические проблемы социальной политики в социальном государстве

Вопросы для обсуждения к семинарским занятиям

1. Социальная политика государства: региональная, активная, сильная, реальная, корпоративная.
2. Социальная политика органов местного самоуправления.
3. Субъекты, функции, структура социальной политики социального государства.
4. Социальная политика как механизм реализации принципов социального государства.
5. Роль и место профсоюзов в выработке и осуществлении социальной политики.

Дополнительные вопросы и задания к семинарским занятиям

1. В чем особенности формирования и реализации социальной политики в социальном государстве в отличие от государств, не являющихся таковыми, или если они не стремятся стать такими?
2. Какой должна быть социальная политика в социальном государстве?
3. Что подразумевает системный подход в формировании социальной политики?
4. Являются ли синонимами понятия «региональная социальная политика» и «социальная политика в регионе»?
5. По каким направлениям строится социальная политика органами местного самоуправления?
6. Почему социальная политика является главным инструментом установления на практике принципов социального государства?
7. В чем различие в программах социального развития на федеральном, региональном и местном (муниципальном) уровнях?
8. Как участвуют профсоюзы в решении социально-трудовых проблем? 

Тема 2. Социальное партнерство в социальном государстве 

Вопросы для обсуждения к семинарским занятиям

1. Социальное партнерство.
2. Система социального партнерства.
3. Российская модель социального партнерства.
4. Российская трехсторонняя комиссия (РТК) по регулированию социально-трудовых отношений.

Дополнительные вопросы и задания к семинарским занятиям

1. Дайте определение социального партнерства.
2. Какой факт стал основным и хорошим условием для развития теоретико-методологических и практических основ социального партнерства?
3. Когда началась формироваться современная модель социального партнерства в России? В чем основная суть российской модели социального партнерства?
4. Какие задачи ставит российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений?
5. Назовите основные принципы функционирования трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Тема 3. Особенности управления социальной сферой в социальном государстве 

Вопросы для обсуждения к семинарским занятиям

1. Социальная сфера. Структура социальной сферы. Состояние социальной сферы.
2. Управление социальной сферой. Социальные индикаторы развития социальной сферы.
3. Программы социального развития.
4. Критерии и показатели управления социальными процессами.
5. Управление социальными процессами в регионе. Субъекты управления.
6. Социальный контроль и социальная оценка в управлении.
7. Функции управления социальным развитием страны и регионов.
8. Использование методов прогнозирования, статистического и социологического анализа в управлении и развитии государства.

Дополнительные вопросы и задания к семинарским занятиям

1. Дайте широкое и узкое определение понятия «Социальная сфера».
2. В чем заключается основная суть стратегии развития социальной сферы в социальном государстве?
3. Какие модели развития социальной сферы вы можете назвать?
4. В чем сходство и отличие социального управления и социального регулирования?
5. Что такое интегральный показатель, характеризующий уровень социального развития на уровне страны и регионов?
6. Назовите основные показатели развития и критерии оценки социальной сферы.
7. Как осуществляется управление развитием социальной сферы на уровне страны и ее регионов?
8. Какие отрасли социальной сферы являются приоритетными на современном этапе развития России?

Тема 4. Социальное рыночное хозяйство как экономическая основа социального государства 

Вопросы для обсуждения к семинарским занятиям

1. Роль социальной политики в развитии экономики и укреплении социального государства.
2. Государственное регулирование экономики в развитых странах.
3. Функции управления экономикой и обществом, реализуемые на уровне государства, ориентированного на решении социальных проблем населения.
4. Перераспределение доходов социальным государством.
5. Практическая реализация региональной экономики и социальной политики.

Дополнительные вопросы и задания к семинарским занятиям

1. Какие еще условия, кроме социально ориентированной экономики, необходимо выполнить для построения социального государства?
2. Назовите формы прямого и косвенного регулирования экономики государством, вставшим на путь построения социального государства.
3. Чем вызвана необходимость регулирования экономических процессов?
4. Как разделить полномочия федерального Центра и регионов для решения экономико-социальных задач государства?
5. Какие функции экономики могут реализовываться на уровне государства?  

Тема 5. Социально-трудовые основы реализации принципов социального государства 

Вопросы для обсуждения к семинарским занятиям

1. Рынок труда и его функции. Понятие рынка труда, его границы.
2. Занятость населения. Сущность занятости. Безработица: экономические последствия, основные виды, пути сокращения.
3. Проблемы регулирования оплаты труда и пути их решения. Рост производительности труда как условие реализации социальной политики.
4. Проблема социального страхования и проблемы ее реформирования.
5. Пенсионная система и ее реформы в Российской Федерации.
6. Пути стабилизации и повышения уровня жизни населения России.

Тема 6. Развитие социального государства в России

и за рубежом 

Вопросы для обсуждения к семинарским занятиям

1. Развитие социального государства за рубежом. Зарубежный опыт формирования и реализации социальной политики.
2. Развитие социального государства в России.
3. Критерии и измерители достойного уровня (качества) жизни.
4. Деятельность международных организаций по формированию норм социальной ориентации.

Дополнительные вопросы и задания к семинарским занятиям

1. Когда и в каких странах впервые в конституциях записаны положения о социальном государстве?
2. На какие страны распространилась практика закрепления статуса социального государства конституциями страны в 70-х годах прошлого столетия?
3. Какие европейские страны можно назвать:

• подлинно социальными государствами;
• социально ориентированными (концептуальными социальными) государствами;
• реальными социальными государствами;
• демократическими социальными государствами;
• правовыми социальными государствами;
• правовыми демократическими социальными государствами, основанными на социально-рыночном хозяйстве;
• На какой стадии по пути создания подлинно социального государства находится сегодня Россия?
• Можно ли в теоретическом (концептуальном) аспекте назвать Россию социальным государством?
• Что такое нормативное социальное государство? Может ли социальное государство формироваться и развиваться без нормативной основы?
• Любое ли концептуальное социальное государство на практике становится реальным социальным государством?

Тематика рефератов

1. Государство как социальный институт.
2. Социальная ориентация различных типов государства.
3. Понятие и сущность социального государства.
4. Место и роль государства в регулировании справедливого распределения дохода между трудом и капиталом.
5. Цели, приоритеты и механизмы функционирования социального государства.
6. Стабилизация демографической ситуации.
7. Политика в сфере образования.
8. Трудовые отношения, занятость и миграция населения.
9. Социальная поддержка населения. Пенсионная реформа.
10. Приоритеты Российского государства в решении главных социальных проблем (в сфере занятости, доходов, социальной защиты населения, охраны окружающей среды, в формировании социокультурной среды, в социальном обслуживании, в региональной социальной политике).
11. Политика занятости трудоспособного населения в социальном государстве.
12. Организационные и правовые средства и методы реализации функций социального государства.
13. Принципы социального государства.
14. Социальное партнерство как принцип социального государства.
15. Основные черты и характеристики социального государства.
16. Опыт разработки и применения социальных норм и стандартов в различных сферах жизнедеятельности.
17. Экономические основы социального государства.
18. Производительные силы и производственные отношения в социальном государстве.
19. Система распределения в социальном государстве.
20. Стандарты качества жизни в социальном государстве.
21. Региональные особенности при формировании экономической политики в социальном государстве.
22. Правовая основа и модели социального государства.
23. Модели социального государства в современной мировой практике.
24. Социальная политика в социальном государстве.
25. Теоретико-методологические проблемы социальной политики в социальном государстве.
26. Социальная политика государства: региональная, активная, сильная, реальная, корпоративная.
27. Социальная политика органов местного самоуправления.
28. Роль и место профсоюзов в выработке и осуществлении социальной политики.
29. Социальное партнерство в социальном государстве.
30. Особенности управления социальной сферы в социальном государстве.
31. Программы социального развития.
32. Социальное рыночное хозяйство как экономическая основа социального государства.
33. Роль социальной политики в развитии экономики и укреплении социального государства.
34. Социально-трудовые основы реализации принципов социального государства.
35. Проблемы социального страхования и проблемы его реформирования.
36. Развитие социального государства в России и за рубежом.
37. Критерии и измерители достойного уровня жизни.